随着城市現代化建設的加速發展，城市治安管理的日常防控和應對重大恐怖、災害等特殊突發公共事件的安全防範壓力愈來愈大，國内很多城市的治安視頻監控系統的建設規模及管理方式并不能滿足日常指揮調度和技術防範要求以及應對突發公共事件和組織重大保衛警衛活動的需求，因此，公安部于2005年年底正式啟動了全國平安城市建設項目。旨在通過建設城市社會治安監控系統來打造良好社會治安環境，創建和諧社會。
而視頻監控手段作為平安城市項目裡最基礎的部分，在潛在威脅提前預警、提高城市管理水平、确保城市公共安全、維護社會政治穩定等方面發揮了積極作用，然而随着上海市政建設不斷擴大，城市規模不斷膨脹，流動人口持續快速增加等因素帶來了相應的社會治安、交通、橋梁路政、各職能部分協作執法等一系列新問題，因此一方面需要擴大視頻監控系統的覆蓋範圍、提高系統智能化程度，另一方面需進一步推進系統綜合管理網絡化、數字化進程，兼顧節能環保原則，建設統一的信息通信、指揮、預警一體化專用平台，實現各部門分級管控，提高政府各相關職能部門間的協調合作能力。
近年來，全國各省市區縣已建設了多期治安監控系統，數量、規模和覆蓋面上日益擴大、功能不斷完善，在道路交通管理、社會治安防控、處置突發事件、重大安全保衛等各項工作中得以廣泛應用并發揮了重要作用。
信令及媒體流示意圖
l 管理服務器
是視頻監控平台的核心單元，負責實現前端設備、客戶端的接入、各單元的信令轉發控制處理、報警信息的接收與處理以及業務支撐信息管理；基于J2EE體系和Web SERVICE标準，是整個系統的核心組件，提供統一的認證、授權、管理服務。作為管理模塊，對系統内的用戶、角色、權限、視頻監控設備、報警設備、各種服務器進行集中配置管理；作為應用模塊，提供各類安防監控業務。并提供完善的日志管理和審計功能。同時，校時功能對監控專網内全部設備進行網絡校時，保持全部設備時間統一，可由操作員發起手動校時或中心服務器啟用定時自動校時功能。
l 流媒體轉發單元
支持實時視頻數據的轉發及分發；支持存儲數據的回放點播(VOD)；支持Qos管理，對帶寬進行合理使用，支持設備的流轉發，支持用戶和事件的優先級管理，支持級聯和分布式部署，支持負載均衡功能。
l 結構化數據存儲、轉發、分析、布控
對前端智能攝像機所覆蓋區域的人、車、物等進行場景圖片、特征圖片及結構化數據的釆集和識别，實現半結構化數據的結構化轉換。對前端智能采集設備所釆集的視頻片段、場景圖片、特征圖片和結構化數據進行統一管理，并對特征圖片和結構化數據進行轉發。對前端智能采集設備所釆集的視頻片段、場景圖片、特征圖片集中存儲到半結構化數據存儲模塊中，将結構化數據統一上傳至中心進行集中存儲。可通過多級布控指令模塊下發至前端智能采集設備，實現全網範圍内的布控。
l 監控操作功能
平台可實現網絡化監控功能、視頻操作功能、數字化錄像存儲功能、遠程圖像實時調度、曆史錄像調閱功能、系統集中管理控制、設備異常告警功能、圖像抓拍功能、圖像輪巡功能、圖像分發功能、電視牆管理功能。
l 告警功能
靈活的告警機制，實現精确到攝像頭的個性化告警選擇。
平台支持系統所有告警消息的接收，包括對IO報警、移動設備報警、智能分析報警等。
l 權限控制功能
平台具備靈活的權限控制能力，可以根據用戶需要進行靈活配置。支持分級、分組、争用、鎖定等雲台控制管理能力。
支持對雲台的鎖定、解鎖及雲台搶占功能，雲台搶占時進行通知。
支持監控點的模糊查詢：在監控視圖，錄像回放，監視屏控制等模塊的模糊查詢，方便監控點的快速定位；
對于在告警列表中的告警可以直接點擊定位到預覽列表樹上的監控點，方便用戶直接查找到監控點。
l 校時功能
平台和前端設備、存儲設備之間具備時間同步功能，可跟從指定NTP/校時時鐘源。可将系統内所有設備與中心時間服務器關聯，定期進行時間同步，提高視頻錄像時間記錄的正确性。平台支持自動校時與手動校時功能，可固定設置好每天的設備校時時間，系統按照事先設置自動執行校時功能，或采用手動校時方式執行。
l 網管功能
平台具備完善的網管功能，可監控平台所有服務器、接入設備的狀态并提供故障告警能力。網管服務器對系統内的網絡運行狀況，設備運行狀況、服務器運行狀況進行監視和管理。主要實現以下功能：
1) 統計和管理系統内服務器的信息、狀态：線情況、CPU、網絡、硬盤等使用情況
2) 系統日志管理：生成異常信息報表。
3) 統計報表管理：平台提供業務的統計報表功能。